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需释放新一轮改革红利助力经济增长

2020-03-25 11:50

 

  2020年初,在疫情冲击下,我国经济下行压力剧增,各项指标下行严重。据国家统计局数据显示,2020年1-2月,全国固定资产投资(不含农户)总额同比下降24.5%。2月份,全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.2%,环比上涨0.8%,其中食品价格上涨21.9%;城镇调查失业率为6.2%,较去年同期攀升0.9个百分点;对美、日、欧的出口金额增速大幅下降,分别为-27.7%、-18.4%、-24.5%;制造业PMI为35.7%,环比下降14.3个百分点,跌至荣枯线以下。

  对此,中国人民大学中国宏观经济论坛(CMF)2020年3月21日发布宏观经济3月月度数据分析报告(以下简称“报告”)认为,疫情对于经济的冲击更多地体现出短期效应,预期2020年中国经济将呈现出“低开高走”的态势。随后几个季度的增长会出现较大反弹。

  报告发言人中国人民大学国家发展与战略研究院刘瑞明结合大量数据和事实梳理,得出了8个重要判断和建议。

  判断一:受疫情“黑天鹅”冲击,经济下行压力剧增,各项指标短期下行严重。3月份将出现反弹,但受1、2月份的负向影响,一季度经济增速总体不容乐观。

  判断二:总体而言,疫情的国内冲击是短期的,经济总量将随着有序复工和短期救助政策的实施逐步恢复,全年经济将呈现出“低开高走”的态势,年初负向效应将被逐渐“平滑”。但疫情在全球蔓延,国外经济金融波动可能会对国内经济形成传导和倒灌效应。

  判断三:受疫情“黑天鹅”影响,经济“多重分化”的特征将进一步加剧。

  判断四:“多重分化”态势并非仅仅源于疫情,中国正处在急剧转型时期,经济本身处于分化之中,疫情“黑天鹅”加剧了中国经济的“多重分化”,但不是分化的源头。

  判断五:即便疫情“黑天鹅”没有发生,我国经济下行压力依然摆在眼前。疫情“黑天鹅”是短期的,改革迟滞导致的“灰犀牛”才是长期的,如果不能及时有效破解“灰犀牛”,经济分化与下行压力将进一步加剧。因此,疫情之外,我们更应该关注“灰犀牛”。

  判断六:从政策制定的角度来看,千万不能“头疼医头、脚疼医脚”,不能因为疫情的“外伤”而忘了改革滞后的“内伤”,甚至因为处理不当加剧“内伤”。政策实施要“短长结合,互为搭配”。

  判断七:疫情冲击带来的是“毁灭性破坏”还是“创造性破坏”取决于应对冲击的手段,在短期内为了避免疫情冲击导致了倒闭破产潮,可以采取“底线救助”思维来解决疫情“黑天鹅”对于企业的冲击。但绝不应该过度反应,如果继续沿用“四万亿”刺激计划的思维,进行大规模刺激,将加剧中国深层次经济问题进一步恶化。

  判断八:如果说疫情给中国经济带来的是“外伤”的话,那么,中国经济的长期未能有效破解的深层次难题才是更为要紧的“内伤”。如果要缓解长期下行压力,迎来新一轮景气循环,则必须下定决心,通过布局重启大规模市场化改革,为中国未来经济增长寻求充足的支撑力。

  基于此,刘瑞明在向中国经济时报记者解读报告时强调,应该从短期和长期两个方面入手。短期针对疫情“黑天鹅”,短期采取“底线救助”思维,运用各种政策手段,助力受灾地区、行业、企业脱离困局,积极组织各地有序复工,恢复正常的生产秩序,长期针对中国经济中的“灰犀牛”,加大各项改革力度,破除现有的制度性壁垒和阻碍,逐步解决深层次结构性矛盾,释放新一轮改革红利。

  报告认为,采取新一轮的基础设施建设是有必要的,这本身符合中国经济未来的发展趋势。即使没有疫情冲击,也应该在这些方面有所布局。但是,绝不能因为疫情冲击而进行“猛刺激”“大刺激”,诱发既有的体制内卷,更进一步加深中国经济的深层次改革难题。新一轮基础设施建设,要吸取“四万亿”的经验教训,避免过猛、过大、过急,避免诱发新一轮的产能过剩浪潮。必须进一步认识到,新一轮的基础设施建设不是简单地为了应对疫情短期冲击而做出的。因为,这种布局一方面能够适应我们未来的长期经济增长方向,另外一方面在这些领域的布局,有利于我们开展对于一些长期深层次改革问题的破局。因此,要从更宏观的视野,来谋划新基建的蓝图。

  中国人民大学副校长刘元春指出,尽管中国在举国努力之下对于疫情做出了值得称赞的防控。但是,由于疫情已经在全世界扩散开来,“输入性压力”危险的解除尚且遥远,“内防扩散、外防输入”的高压状态防控新冠肺炎疫情将是未来一段时间的常态。这就意味着,在新冠疫苗没有真正大规模上市之前,这一病毒的防控任务依然艰巨。一定要“防控疫情”和“复工复产”两手抓、两手都要硬。

  来源:中国经济新闻网—中国经济时报 作者:徐蔚冰 编辑: 曹阳  
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